近年來(lái)，我國對外勞務(wù)合作取得了顯著(zhù)成績(jì)，對擴大對外經(jīng)濟交流與合作，推動(dòng)企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，在對外勞務(wù)合作中也存在著(zhù)對外勞務(wù)合作企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)人員的合法權益得不到有效保障等問(wèn)題，由此引發(fā)的境外勞務(wù)糾紛甚至是群體性事件時(shí)有發(fā)生。為解決這些問(wèn)題，國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布了《對外勞務(wù)合作管理條例(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)注冊資金不少于600萬(wàn)元

　　為規范對外勞務(wù)合作企業(yè)的市場(chǎng)行為，維護勞務(wù)人員的合法權益，《條例》明確了對外勞務(wù)合作企業(yè)應具備的資質(zhì)和應承擔的責任。

　　《條例》規定，從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)應具有企業(yè)法人資格，注冊資金不少于600萬(wàn)元，至少有5名管理人員具有人力資源管理經(jīng)驗并取得了國家頒發(fā)的相應資質(zhì)證書(shū)，有健全的內部管理制度和突發(fā)事件應急處理制度，足額上繳了對外勞務(wù)合作備用金，最近3年內沒(méi)有重大違約行為和重大違法記錄等。

《條例》強調，對外勞務(wù)合作企業(yè)應當充分了解境外雇主和用工項目的情況，確保所提供的境外用工信息真實(shí)、客觀(guān)，重要用工信息應當經(jīng)境外公證機構公證，并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證。對外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主簽訂勞務(wù)合作合同后方可在境內招募勞務(wù)人員。勞務(wù)合作合同應當采取書(shū)面形式，并包括工作內容、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護、勞動(dòng)報酬和生活條件等內容。對外勞務(wù)合作企業(yè)應與勞務(wù)人員簽訂正規的服務(wù)合同，服務(wù)合同上應有服務(wù)項目、服務(wù)費用、勞務(wù)人員的權益等內容。對外勞務(wù)合作企業(yè)應當保證勞務(wù)人員在出境前接受過(guò)崗位技能、安全防范知識、境外相關(guān)法律法規、工作地風(fēng)俗習慣等方面的培訓。對外勞務(wù)合作企業(yè)應及時(shí)了解勞務(wù)人員的法律訴求。對外勞務(wù)合作企業(yè)應當為勞務(wù)人員購買(mǎi)境外人身意外傷害保險，并按規定及時(shí)繳存備用金。

政府應建立為企業(yè)和個(gè)人提供無(wú)償服務(wù)的公共平臺

《條例》明確了有關(guān)部門(mén)在對外勞務(wù)合作中的服務(wù)職責和管理職責。一是國務(wù)院與各省、自治區、直轄市政府應建立對外勞務(wù)合作工作協(xié)調機制，以協(xié)調解決對外勞務(wù)合作中的重大問(wèn)題。二是商務(wù)部應會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定對外勞務(wù)合作發(fā)展規劃，建立對外勞務(wù)合作統計制度。對外勞務(wù)合作企業(yè)應當按照規定上報開(kāi)展對外勞務(wù)合作的情況和業(yè)務(wù)統計資料。三是商務(wù)部應會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立對外勞務(wù)合作信息搜集通報制度，無(wú)償為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供相關(guān)信息。四是縣級以上地方政府應建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，無(wú)償為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供服務(wù)。五是有關(guān)部門(mén)應加強與國外有關(guān)政府主管部門(mén)的合作，通過(guò)簽署雙邊勞務(wù)合作、領(lǐng)事、互免社會(huì )保險、避免雙重征稅等協(xié)議，促進(jìn)和保障對外勞務(wù)合作的發(fā)展。六是駐外使(領(lǐng))館應加強對駐在國勞務(wù)合作項目的跟蹤調研，維護勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權益。七是縣級以上地方政府應建立對外勞務(wù)合作投訴機制以及境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預警、防范、應急處理機制。

誘騙勞務(wù)人員出境務(wù)工最高罰100萬(wàn)元

　　《條例》強調，對外勞務(wù)合作企業(yè)如有重大過(guò)失，由商務(wù)主管部門(mén)處50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人處5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，工商行政管理部門(mén)可以禁止其在2年以上、5年以下的期限內開(kāi)展對外勞務(wù)合作活動(dòng);引發(fā)境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由各省、自治區、直轄市級工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其對外勞務(wù)合作登記。

　　《條例》明確了對外勞務(wù)合作企業(yè)的重大過(guò)失：委托其他單位或者個(gè)人開(kāi)展對外勞務(wù)合作;以虛假的境外用工信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工;未與境外雇主簽訂勞務(wù)合作合同即在境內招募勞務(wù)人員;未按照規定與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同(服務(wù)合同)，或者未協(xié)助勞務(wù)人員與境外雇主簽訂勞動(dòng)合同;未審查勞務(wù)人員與境外雇主簽訂的勞動(dòng)合同的內容，或者發(fā)現勞動(dòng)合同內容不符合所在國家或者地區的法律規定，但未要求境外雇主及時(shí)改正;與境外雇主簽訂的勞務(wù)合作合同以及與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同(服務(wù)合同)上沒(méi)有《條例》規定的必備條款;在與勞務(wù)人員簽訂服務(wù)合同前未向其出示勞務(wù)合作合同，或者未明確、詳盡地解釋合同條款并提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險;不履行合同約定的責任，導致勞務(wù)人員在境外不能合法居留、工作。