“包工頭”、討薪、“樓倒倒”、“樓脆脆”……這些熱門(mén)詞從各個(gè)側面折射出建筑市場(chǎng)管理的亂象。昨悉，于本周一開(kāi)幕的省十一屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議，已開(kāi)始著(zhù)手審議修訂《湖北省建筑市場(chǎng)管理條例》，修訂草案中不少增設的條款正是劍指上述亂象。

　　現有的《湖北省建筑市場(chǎng)管理條例》是1997年8月頒布的。省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)李德炳受省政府委托，向大會(huì )就修訂草案作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，13年里，建筑市場(chǎng)中的部分監管職責不斷市場(chǎng)化，原《條例》已經(jīng)不能適應當前建筑市場(chǎng)的新要求。

　　“包工頭”或退出歷史舞臺

　　背景：“包工頭”是指沒(méi)有建設資質(zhì)，沒(méi)有足夠的力量以及必要手續成立企業(yè)，只能從建筑商手里臨時(shí)承攬一些工程項目，然后再招收民工來(lái)干活的個(gè)體建筑承包人?！鞍ゎ^”牽頭組成的勞務(wù)隊伍目前仍是我國建筑勞務(wù)的主流群體。

　　修訂草案提出，施工單位不得違法分包，將總承包工程中的部分工程和勞務(wù)作業(yè)分包的，必須分包給具備相應資質(zhì)等級的單位。這意味著(zhù)活躍于建筑行業(yè)多年的“包工頭”將退出歷史舞臺。

　　同時(shí)，修訂草案提出，承包人不得實(shí)施下列轉包行為，包括施工承包人不履行合同約定的工期、成本、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等組織管理責任和義務(wù)，將其承包的全部建設工程交由其他承包人完成的；總承包人將其承包當前全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他承包人的，等。

農民工工資更有保障

　　背景：建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題有幾大原因，其中對大多數農民工來(lái)說(shuō)，由于簽訂權完全掌握在雇主手上，無(wú)法與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不僅使勞動(dòng)關(guān)系處于一種無(wú)序狀態(tài)，也使農民工的基本權益難以保障；另外，因工程承包方拖欠工程款造成的拖欠工資占很大比例。

　　修訂草案提出，從事建設工程活動(dòng)的勞務(wù)作業(yè)人員，用人單位應當依法預期簽訂勞動(dòng)合同，對其實(shí)行實(shí)名制管理，并開(kāi)展崗前技術(shù)、安全生產(chǎn)、維權普法培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　同時(shí)，承包人在取得工程進(jìn)度款、竣工結算價(jià)款后，應當優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資。推行建設工程擔保制度，實(shí)行建設工程承包商履約擔保的工程，必須同時(shí)提供業(yè)主工程等額支付擔保（業(yè)主工程款支付擔保，是指為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔保）。

　　根據修訂草案，不按規定支付工程款或者不在規定期限內進(jìn)行工程結算的，責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對直接責任人給予行政處分。