“建筑能耗已經(jīng)占到我國社會(huì )總能耗的30%。大型公共建筑的運行能耗比普通住宅運行能耗高5~10倍。目前，住房和城鄉建設部已經(jīng)對3萬(wàn)座大型公共建筑進(jìn)行了能耗測評，并對其中的700多座進(jìn)行了能耗動(dòng)態(tài)檢測。政府辦公樓應該率先接受檢測，并率先進(jìn)行改造。”住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在第6屆國際綠色建筑與建筑節能大會(huì )暨北京住宅產(chǎn)業(yè)化高峰論壇綜合論壇上表示。

北方城鎮供熱改革刻不容緩

　　仇保興介紹，我國北方城市因冬季要供暖，年人均二氧化碳排放量約2.5噸~3噸。而在南方城市，年人均二氧化碳排放量在1.5噸以下。
　　“在我國，北方城鎮建筑面積占全國城鎮建筑總面積的1/10，北方城鎮建筑供熱能耗占全國建筑供熱總能耗的40%。在北方進(jìn)行供熱計量改革將為我國的節能減排事業(yè)作出巨大貢獻。”仇保興說(shuō)。
　　2006年，唐山、天津、承德等城市進(jìn)行了供熱計量改革試點(diǎn)。試點(diǎn)結果顯示，完成供熱計量改革后，這3座城市每年可減排二氧化碳200萬(wàn)噸，可節約標準煤75萬(wàn)噸。
　　仇保興表示，我國正試圖推廣兩部制熱價(jià)計量方式。如果這種計量方式能在全國推廣，那么平均每戶(hù)居民每年可節省400元取暖費，能大大提高老百姓參與節能減排的積極性。以沈陽(yáng)為例，如果采用兩部制熱價(jià)計量方式，每年可以節省150萬(wàn)噸標準煤，減排300萬(wàn)噸二氧化碳。
　　仇保興認為，北方城鎮供熱計量改革一旦成功，將達到一石三鳥(niǎo)的效果。首先，可以大幅降低能源消耗，減少二氧化碳排放量。其次，冬季可以顯著(zhù)減輕空氣污染。再其次，可以幫助老百姓增收。

政府辦公樓身先士卒接受能耗測評

　　目前，我國是世界上新建建筑面積最大的國家，每年新建建筑達20億平方米。仇保興說(shuō)，考慮到我國新建建筑面積的增長(cháng)速度，政府應嚴格新建建筑節能標準。所有新建建筑都要按照節能50%的標準設計和建筑。
　　仇保興表示，政府主管部門(mén)要把新建建筑執行節能標準的情況作為建筑質(zhì)量驗收的重要內容。對沒(méi)有達到節能標準的設計、施工單位，要予以處罰，甚至責令其退出建筑市場(chǎng)。今年，我國將公布一批沒(méi)有嚴格執行新建建筑節能標準的施工企業(yè)名單。此外，新建建筑節能標準的適用范圍將向中小城市和農村地區擴展。
　　據了解，我國既有大型公共建筑的運行能耗比普通住宅運行能耗高5~10倍。近年來(lái)，國內一些大型公共建筑盲目追求華麗的外觀(guān)，紛紛安裝并使用中央空調，導致二氧化碳排放量有增無(wú)減。2009年，住房和城鄉建設部對上海市的9座商業(yè)建筑進(jìn)行了能耗檢測，發(fā)現這9座建筑的平均能耗比日本的公共建筑平均能耗高出近一半。
　　仇保興說(shuō)，住房和城鄉建設部已經(jīng)對3萬(wàn)座大型公共建筑進(jìn)行了能耗測評，并對其中的700多座進(jìn)行了動(dòng)態(tài)檢測。政府辦公樓應率先接受二氧化碳排放量檢測，并率先進(jìn)行改造。
　　仇保興指出，要在設計階段對公共建筑進(jìn)行能耗評估，并對評估不合格的建筑進(jìn)行披露。在這方面，中國浦東干部學(xué)院教學(xué)樓的教訓值得吸取。由于設計不合理，該學(xué)院的教學(xué)樓在冬、夏兩季只能靠空調供熱、制冷，每年要花費1600萬(wàn)元電費，用電量超出普通建筑3~5倍。對這類(lèi)建筑，政府要強制其進(jìn)行節能改造。

健全可再生能源經(jīng)濟激勵機制

　　據了解，目前全球約有1.5億平方米太陽(yáng)能集熱器被用在建筑領(lǐng)域，其中60%在中國。太陽(yáng)能設備在我國建筑領(lǐng)域的使用量正在以每年30%的速度遞增。不僅如此，太陽(yáng)能光熱一體化、地源熱泵與建筑一體化技術(shù)應用面積也呈上升趨勢。
　　“我國是世界上可再生能源利用量最大的國家。其中，用在建筑領(lǐng)域的可再生能源比例很大。但是，我國缺少太陽(yáng)能光電、地源熱泵與建筑一體化技術(shù)標準。”仇保興說(shuō)。針對這個(gè)問(wèn)題，我國準備用兩年時(shí)間完善太陽(yáng)能光電一體化和地源熱泵技術(shù)標準體系，鼓勵建筑使用可再生能源。
　　為了在建筑領(lǐng)域推廣使用可再生能源，政府主管部門(mén)每年將評選出20個(gè)可再生能源示范城市，并給予其6000萬(wàn)元~8000萬(wàn)元的一次性獎勵。對使用可再生能源建筑面積達到 300萬(wàn)平方米的示范城市，國家將減收該城市的企業(yè)配套稅。另外，中央財政還將對使用可再生能源的農村建筑給予13%的補貼。
　　“我國在城鎮住宅全裝修和裝配式施工領(lǐng)域的節能改造工作有待加強。我們作過(guò)比較：采用綠色施工方式，國家每年可節省資金3000億元。住宅全裝修和裝配式施工的優(yōu)越性主要體現在：耗水量減少63%，木模板使用量減少87%，垃圾生成量減少91%。”仇保興說(shuō)。據悉，萬(wàn)科集體已經(jīng)宣布要在其投資的房地產(chǎn)項目中推行住宅全裝修和裝配式施工。此外，國家將以部分返還城建配套費的方式鼓勵開(kāi)發(fā)商推行住宅全裝修和裝配式施工。
　　仇保興說(shuō)，綠色建筑是所有人心中的一個(gè)夢(mèng)。未來(lái)，中國的綠色建筑量可能超過(guò)世界其他國家的綠色建筑總量。