1月31日，新華社授權發(fā)布了2010年中央1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》。中央1號文件連續7年聚焦“三農”，并再次將注意力放在了農村基礎設施和農房建設上。

2月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )。中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任唐仁健介紹了我國統籌城鄉發(fā)展的有關(guān)情況，并對2010年中央1號文件進(jìn)行了解讀。

資源傾斜促進(jìn)基礎設施升級

面對國際金融危機的沖擊和自然災害的挑戰，2009年我國農業(yè)、農村工作取得了顯著(zhù)成就，總體形勢明顯好于2009年初的預期，民生改善情況也好于預期。

陳錫文說(shuō)，2009年，中央將農村基礎設施建設和民生改善作為擴內需、保增長(cháng)一攬子計劃的重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村水、電、路、氣、房建設，農民生產(chǎn)、生活水平有了顯著(zhù)提高。同時(shí)，農村文化、衛生、科技、教育以及社會(huì )保障事業(yè)也加快了發(fā)展速度，農村基本公共服務(wù)水平有了一定提高。

但是，當前農業(yè)、農村發(fā)展中還存在許多突出問(wèn)題，農村公共事業(yè)發(fā)展總體水平還比較低，資金需求量很大。因此，2010年中央1號文件明確提出，鼓勵社會(huì )各界參與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村公共設施建設。文件還提出，金融機構要大力開(kāi)展中長(cháng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，支持農業(yè)開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設。

“在統籌城鄉發(fā)展的過(guò)程中，一定要努力讓基礎設施建設從城市向農村發(fā)展，讓國家提供的公共服務(wù)逐步實(shí)現均等化，讓農民能夠共享改革和發(fā)展的成果。”陳錫文說(shuō)。

財政支持促進(jìn)水利建設

唐仁健表示，在推進(jìn)現代農業(yè)建設方面，2010年中央1號文件明確指出，要將水利基礎設施建設作為農村基礎設施建設的重點(diǎn)。

2010年中央1號文件提出，要把水利建設放在重要位置上，加快大中型水利樞紐工程建設，做好蓄滯洪區建設和山洪災害防治工作。要大力推進(jìn)大中型灌區配套設施建設和節水改造工作，加快末級渠系建設。要按期完成規劃內病險水庫除險加固任務(wù)，并對其余病險水庫進(jìn)行除險加固。要在科學(xué)規劃、充分論證的基礎上啟動(dòng)大中型病險水閘除險加固工作，加快大型灌排泵站改造。

在水利建設資金籌集問(wèn)題上，2010年中央1號文件要求擴大中央和省級財政專(zhuān)項補助規模，新增一批小型農田水利建設重點(diǎn)縣。要大力發(fā)展高效節水灌溉，支持山區建設雨水集蓄池等微型、小型水利設施，鼓勵農民自愿參與小型水利設施建設。要深化水利工程管理體制改革，加大對農民用水合作組織的幫扶力度，加快基層抗旱排澇設施和農村水利技術(shù)服務(wù)體系建設。

農房建設促進(jìn)內需增長(cháng)

2010年中央1號文件提出，要抓住當前農村住房建設快速推進(jìn)和建筑材料供應充足的有利時(shí)機，把支持農民建房作為擴大內需的重要舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過(guò)多種形式支持農民依法建設自用住房。

同時(shí)，2010年中央1號文件明確了農民自建房資金支持政策，鼓勵農村金融機構對農民建房、購買(mǎi)汽車(chē)和家電等消費行為給予信貸支持，加大對農民開(kāi)店的信貸支持力度。

唐仁健表示，為推進(jìn)農村基礎設施建設，應啟動(dòng)農村電網(wǎng)改造升級工程。家電下鄉活動(dòng)開(kāi)展1年來(lái)，農民的用電總量明顯增加，用電結構發(fā)生了很大變化，過(guò)去的農村電網(wǎng)已經(jīng)明顯滿(mǎn)足不了農民的需求。另外，要支持農村危房改造工作。由于我國農民危房較多，危房改造市場(chǎng)很大，政府應采取有效措施推動(dòng)建材下鄉。