■住房和城鄉建設部副部長(cháng) 仇保興

最近幾年，很多地方都制定了建設生態(tài)城市的發(fā)展戰略。然而，很多人并不清楚生態(tài)城市的概念和標準，導致個(gè)別地方出現了盲目建設生態(tài)城市的現象。
　　生態(tài)城市建設有利于解決我國的節能減排問(wèn)題。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興認為，真正的生態(tài)城市應該是可復制、可持續、可推廣的。9月8日，仇保興再次就生態(tài)城市建設表達了自己的觀(guān)點(diǎn)。

工業(yè)發(fā)展使綠色城市變成灰色城市

　　仇保興給生態(tài)城市下了明確的定義：生態(tài)城市是指有效運用具有生態(tài)特征的技術(shù)手段和文化手段，實(shí)現人與自然、人與社會(huì )可持續發(fā)展的城市。
  從城市發(fā)展史的角度來(lái)看，在工業(yè)時(shí)代到來(lái)之前，城市其實(shí)是綠色的。當時(shí)的城市實(shí)際上是為農村服務(wù)的貿易中心和權力中心，對自然的索取和破壞極為有限。但在短短300年間，工業(yè)發(fā)展就讓綠色城市變成了灰色城市。盡管目前城市人口僅占世界總人口的50%，但城市人口消耗的資源卻占人類(lèi)消耗資源總量的85%。

生態(tài)城市建設的“三可”原則

　　仇保興認為，目標、規劃和實(shí)施是推動(dòng)生態(tài)城市發(fā)展的3個(gè)要素。仇保興詳細解釋道，這里所說(shuō)的目標是指生態(tài)城市建設可以達到的程度。以中新天津生態(tài)城為例，生態(tài)城市建設要遵循“三可”原則：一是目標構成要具有可約束性，即這個(gè)目標要對社會(huì )各界有約束力；二是目標要具有可分解性，即可將城市總體目標分解為社區目標、企業(yè)目標、家庭目標等，促使全社會(huì )都參與到生態(tài)城市建設中來(lái)；三是指標體系要具有可實(shí)踐性，即根據現階段我國的國情和科學(xué)技術(shù)水平確定合理的目標，并以合理的成本達到資源可循環(huán)利用的目的。
　　中新天津生態(tài)城建設遵循生態(tài)環(huán)境健康、社會(huì )和諧發(fā)展、經(jīng)濟高效循環(huán)、區域協(xié)調發(fā)展等多項準則，其中每項準則又具有多層含義：生態(tài)環(huán)境健康可以解釋為自然環(huán)境良好、人工環(huán)境協(xié)調等，社會(huì )和諧發(fā)展可以解釋為生活模式健康、基礎設施完善、管理機制健全等，經(jīng)濟高效循環(huán)可以解釋為經(jīng)濟持續發(fā)展、科技創(chuàng )新活躍、就業(yè)總體平衡等，區域協(xié)調發(fā)展可以解釋為自然生態(tài)協(xié)調、區域政策協(xié)調、社會(huì )文化協(xié)調、區域經(jīng)濟協(xié)調等。

 盲目建設生態(tài)城市易走彎路

　　五六年前，中國城市規劃設計研究院和其他幾家規劃機構的專(zhuān)家在為深圳市福田區和上海市浦東新區作建設規劃時(shí)，在這兩個(gè)地區設計了人行道和自行車(chē)道。規劃方案對外公布后，這項設計卻遭到了一些人的嘲笑。他們認為，在當今時(shí)代，人行道和自行車(chē)道是落后的象征，早該被淘汰了。
　　在規劃實(shí)施階段，這項設計被取消了。但最近，深圳市福田區和上海市浦東新區開(kāi)始重新規劃人行道和自行車(chē)道。因為很多外國游客發(fā)現，在浦東新區的陸家嘴地區，從一棟大樓到附近另一棟大樓居然沒(méi)有人行道可走。難道就連去100米以外的地方，我們也必須乘坐汽車(chē)嗎？很顯然，這樣的規劃是荒唐的?，F在，上海市規劃局調整了浦東新區交通規劃方案，重新規劃了人行道和自行車(chē)道。
　　仇保興再次闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)：綠色出行意味著(zhù)人們在出行過(guò)程中要盡量減少二氧化碳排放量。這就要求我們必須在人行道和自行車(chē)道規劃、建設方面多下工夫。只有城市交通系統實(shí)現了綠色化，城市才能最終實(shí)現綠色化。仇保興認為，目前我國正處于機動(dòng)化與城鎮化重合的歷史階段，要搶在人們習慣使用小汽車(chē)之前重新普及綠色出行方式，避免走美國式的城鎮化發(fā)展道路。

生態(tài)城市應達到多項標準

　　我國的生態(tài)城市各不相同。仇保興認為，目前我國主要有兩類(lèi)生態(tài)城市:一類(lèi)是在荒蕪的鹽堿地上建設起來(lái)的衛星城，如中新天津生態(tài)城；另一類(lèi)是在工業(yè)區或老城區的基礎上改造的生態(tài)城市。我國大多數生態(tài)城屬于第二類(lèi)。
　　仇保興以中新天津生態(tài)城為例，詳細介紹了生態(tài)城市應達到的各項標準：一是經(jīng)濟適用房和廉租房等各類(lèi)保障性住房占住宅總量的比例不低于20%；二是可再生能源使用率，即太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地熱能、潮汐能、生物能等可再生能源在能源供應結構中的比例不低于15%；三是非傳統水源水利用率，即再生水、海水淡化水、雨水等非傳統水源水在用水總量中所占的百分比不低于50%；四是萬(wàn)名勞動(dòng)者中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時(shí)當量不低于50人/年；五是就業(yè)住房平衡指數不低于50%。