隨著(zhù)《關(guān)于2009年擴大農村危房改造試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》《加快推進(jìn)農村地區可再生能源建筑應用的實(shí)施方案》等政策的逐步落實(shí)，農村建筑節能工作正面臨著(zhù)一系列難題，如何將農村危房改造與建筑節能工作結合起來(lái)，如何落實(shí)農村建筑節能改造所需的資金等。日前，本報記者采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部、財政部相關(guān)負責人和建筑節能專(zhuān)家，他們對上述問(wèn)題進(jìn)行了詳細解答。

中央、地方、農民共同籌集資金

“國家劃撥專(zhuān)項資金用于農村危房改造，以解決農村貧困家庭的住房困難問(wèn)題，并推動(dòng)農村建筑節能試點(diǎn)工作。”住房和城鄉建設部村鎮建設司小城鎮與村莊建設指導處副處長(cháng)王旭東說(shuō)。

據財政部相關(guān)負責人介紹，今年國家安排的農村危房改造資金是新中國成立以來(lái)數額最大的一次，比去年增加了38億元，并第1次對農村可再生能源建筑應用投入資金。

中央提倡國家、地方政府、農民共同籌集資金。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在2009年農村危房改造試點(diǎn)工作會(huì )議上強調，各地制定農村危房改造規劃和計劃時(shí)，要充分考慮當地群眾的實(shí)際情況。凡是不能落實(shí)地方配套資金的，中央補助不予安排。他還指出，一些有能力建房、修房的農戶(hù)，聽(tīng)說(shuō)中央有補助就停下等待補助資金，這是不對的。地方政府應嚴格審查，杜絕假冒貧困農戶(hù)占用國家補助金的現象。

“目前，我國農村的民用建筑面積為240億平方米，占全國總建筑面積的60％。農村建筑缺少節能設計環(huán)節，節能技術(shù)落后，能耗高，節能形勢嚴峻。我國農村建筑節能工作可以本著(zhù)政府示范引導、專(zhuān)項資金扶持、農民自覺(jué)實(shí)施的原則進(jìn)行。”清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑技術(shù)科學(xué)系教授楊旭東說(shuō)。

外圍護改造是建筑節能重點(diǎn)

目前，農村建筑節能工作還面臨著(zhù)不少問(wèn)題。除資金缺乏外，尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對農村建筑的、成熟的節能技術(shù)，農民進(jìn)行建筑節能改造的積極性不高等因素都影響著(zhù)農村建筑節能工作的推進(jìn)。

楊旭東告訴記者，農村建筑能耗偏高的原因有：農宅外圍護結構保溫性差，窗戶(hù)、屋頂密封性差；農村供熱設備功效不高，僅達40%；農民節能意識淡薄等。

 “城市建筑節能工作與農村建筑節能工作有很大差別，不能將適用于城市的建筑節能模式、技術(shù)、標準照搬到農村。要注意城鄉差別，因地制宜地推進(jìn)農村建筑節能工作。”楊旭東說(shuō)。

王旭東表示，農村住房都是農民自建、自住的。為引導農民采用節能技術(shù)建房、修房，住房和城鄉建設部于今年6月出臺了《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術(shù)導則（試行）》，指導各地編制農房建筑節能示范技術(shù)方案，為我國農村住房節能改造提供技術(shù)支撐。

今年7月，住房和城鄉建設部發(fā)布了《關(guān)于擴大農村危房改造試點(diǎn)建筑節能示范的實(shí)施意見(jiàn)》，指出農村建筑節能工作的重點(diǎn)是墻體、門(mén)窗、屋面等農房外圍護結構的節能改造。各地要就地取材，尊重當地農民的生活習慣，因地制宜地推進(jìn)建筑節能工作。

建筑工匠是農村節能改造技術(shù)員

農房節能改造的資金問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題都解決后，實(shí)施人的問(wèn)題便凸現出來(lái)了。讓農民聘請專(zhuān)業(yè)的建筑節能公司不太現實(shí)，因為花費大，農民負擔不起。農村住宅節能改造工程規模小，收益低，專(zhuān)業(yè)的建筑節能公司也不愿承接。那么，該由誰(shuí)負責農村建筑節能改造呢？

 “目前，農民聘請工匠建房、修房的現象較為普遍。因此，我國農村建筑節能改造必須依靠當地的建筑工匠。”北京建筑技術(shù)發(fā)展有限責任公司副總經(jīng)理鐘衍表示。該公司參與了《北京市新農村建筑工匠管理體系與培訓方法研究》的編制工作。

鐘衍介紹，以北京地區為例，截至2007年底，北京農村人口約510萬(wàn)，建筑工匠約31萬(wàn)，占總人口的6%左右，完全可以承擔農村建筑節能改造工作。對農村建筑工匠進(jìn)行培訓，提高他們的技術(shù)水平，既能保障農村房屋的質(zhì)量，又能推進(jìn)農村建筑節能工作。

為推進(jìn)農村建筑工匠隊伍建設，住房和城鄉建設部相關(guān)負責人表示，2009年將全面加強以農房建設安全質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)為中心的制度建設，建立健全農村建筑工匠管理制度。住房和城鄉建設部在全國各地開(kāi)展了農村建筑工匠培訓活動(dòng)，全面提高農村建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，力爭使其成為農民建新房的技術(shù)員、農村節能技術(shù)的推介員、新農村安居新理念的宣傳員，保證農民住上放心房、安全房、舒適房。