別拿不可抗力說(shuō)事兒
發(fā)布時(shí)間:2009-08-10
據后續報道,石家莊市委、市政府組織專(zhuān)家對坍塌事故進(jìn)行了技術(shù)鑒定。初步鑒定結果為:倒塌房屋附近沒(méi)有高大建筑物保護,房屋圈梁和水泥預制板內有大量鋼筋,房屋內比較潮濕,且該房屋尚未安裝防雷設施,極易吸引雷電。另外,氣象資料顯示,事發(fā)時(shí)當地有閃電記錄。初步判定,球形閃電擊中廠(chǎng)房是這起事故的主要原因之一。
一場(chǎng)造成17人死亡的特大事故被歸咎于一場(chǎng)未能預知、無(wú)法干預的雷雨。但是,在不可抗力的背后,究竟有沒(méi)有“可抗”的因素?
國務(wù)院頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條明確指出,“施工單位應根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境、季節、氣候的變化,在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施”。一些地方性施工管理條例和正規企業(yè)的建筑施工管理規范明確指出,在建工程要采取妥善的避雷措施。而在雷雨頻繁的季節里,施工方明知騰飛瑪鋼鑄造有限公司廠(chǎng)房建設工程使用了大量金屬材料,卻未采取任何避雷措施,“促成”了一起原本可以避免的安全事故。
更不可思議的是,與以往的建筑安全事故不同,在騰飛瑪鋼鑄造有限公司在建廠(chǎng)房坍塌事故中死亡的,除施工人員之外,還有工廠(chǎng)的工人和附近的居民。普通人都具備這樣的常識:正規的建筑工地通常都有圍擋,且掛著(zhù)“非施工人員禁止入內”的警示牌。原建設部頒布的《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》指出,“建設單位或施工單位應做好施工現場(chǎng)安全保衛工作……非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)”。1992年,原建設部下發(fā)了《關(guān)于在施工企業(yè)中進(jìn)一步加強施工現場(chǎng)管理的通知》,要求“自本通知發(fā)布之日起,對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉式管理”。發(fā)生事故的工地沒(méi)有在現場(chǎng)張貼安全告示,沒(méi)有設置工地圍擋,沒(méi)有進(jìn)行封閉式管理,更沒(méi)有專(zhuān)職安全管理人員。正在施工的廠(chǎng)房大門(mén)洞開(kāi),讓鮮活的生命踏上了不歸路。
今年,我國很多地區都遭遇了強對流天氣,暴雨、雷電、冰雹等極端天氣現象時(shí)有出現,難道僅憑一句“不可抗力”就可以掩蓋所有安全事故背后的管理漏洞?對不可抗力的責任豁免體現了管理上的進(jìn)步和制度上的人性化,但個(gè)別管理者以此為擋箭牌,煞費苦心地拿“不可抗力”來(lái)為管理缺位開(kāi)脫。奉勸這些人,還是在“可抗”的環(huán)節上多花心思吧!