專(zhuān)家建言災后住房建設模式
發(fā)布時(shí)間：2008-06-06
5月12日發(fā)生的汶川大地震讓許多受災人民失去家園，隨著(zhù)救災工作的展開(kāi)，如何解決災民日后的住房問(wèn)題日已提上日程。
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海認為,“災民的住房問(wèn)題，可以由政府出資解決?！辈芙ê１硎?，如果政府財力有限，則可選擇政府組織建設的模式。
他表示，政府可以為災民的住房建設無(wú)償劃撥土地，做統一的土地安排，并規定容積率，然后政府通過(guò)征集、價(jià)低者得的招標方式選擇建筑材料供應商以及房屋建筑商，當然，這些企業(yè)是允許有適度利潤的。此外，房屋建設及購買(mǎi)方面的稅費應全部減免。
政府必須確定一個(gè)指令性?xún)r(jià)格，房?jì)r(jià)就是建造費用，不能搞浮動(dòng)價(jià)格，而且指令性?xún)r(jià)格永久不變。政府在這個(gè)過(guò)程中充當開(kāi)發(fā)者而非開(kāi)發(fā)商，是零利潤開(kāi)發(fā)，比經(jīng)濟適用房還要優(yōu)惠得多。
在購買(mǎi)者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災民均可購買(mǎi)。民政部門(mén)應對災民進(jìn)行登記造冊，同時(shí)建立虛報獎懲制度和舉報制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標準進(jìn)行分配。
“事實(shí)上，房屋的建造成本是相當低的，具備較強抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元?！辈芙êＶ赋?，只要政府組織，房子很快就能蓋起來(lái)。
談到最關(guān)鍵的資金問(wèn)題，他表示，政府可以出面擔保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數額不超過(guò)房屋的建造費用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。中央政府和地方民政部門(mén)都可以拿出一筆錢(qián)來(lái)做住房建設基金，這筆基金可以作為啟動(dòng)資金。
而按照開(kāi)發(fā)商的住房建設模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來(lái)銷(xiāo)售回款后，再歸還建筑商的應得錢(qián)款。
總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災民的住房問(wèn)題并非難事。
但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災民遭受了巨額的財產(chǎn)損失，哪還有能力買(mǎi)房？
“災后政府會(huì )對死傷者發(fā)放一定數額的撫恤金，也會(huì )針對災民的安置問(wèn)題發(fā)放住房補助?！辈芙êＶ赋?，銀行完全可以為災民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補助則可以用以支付房屋首付款。
他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價(jià)格，總房款6萬(wàn)元，首付1.2萬(wàn)元，月供也只要幾百元。這樣算下來(lái)，不是很難負擔。
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海認為,“災民的住房問(wèn)題，可以由政府出資解決?！辈芙ê１硎?，如果政府財力有限，則可選擇政府組織建設的模式。
他表示，政府可以為災民的住房建設無(wú)償劃撥土地，做統一的土地安排，并規定容積率，然后政府通過(guò)征集、價(jià)低者得的招標方式選擇建筑材料供應商以及房屋建筑商，當然，這些企業(yè)是允許有適度利潤的。此外，房屋建設及購買(mǎi)方面的稅費應全部減免。
政府必須確定一個(gè)指令性?xún)r(jià)格，房?jì)r(jià)就是建造費用，不能搞浮動(dòng)價(jià)格，而且指令性?xún)r(jià)格永久不變。政府在這個(gè)過(guò)程中充當開(kāi)發(fā)者而非開(kāi)發(fā)商，是零利潤開(kāi)發(fā)，比經(jīng)濟適用房還要優(yōu)惠得多。
在購買(mǎi)者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災民均可購買(mǎi)。民政部門(mén)應對災民進(jìn)行登記造冊，同時(shí)建立虛報獎懲制度和舉報制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標準進(jìn)行分配。
“事實(shí)上，房屋的建造成本是相當低的，具備較強抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元?！辈芙êＶ赋?，只要政府組織，房子很快就能蓋起來(lái)。
談到最關(guān)鍵的資金問(wèn)題，他表示，政府可以出面擔保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數額不超過(guò)房屋的建造費用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。中央政府和地方民政部門(mén)都可以拿出一筆錢(qián)來(lái)做住房建設基金，這筆基金可以作為啟動(dòng)資金。
而按照開(kāi)發(fā)商的住房建設模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來(lái)銷(xiāo)售回款后，再歸還建筑商的應得錢(qián)款。
總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災民的住房問(wèn)題并非難事。
但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災民遭受了巨額的財產(chǎn)損失，哪還有能力買(mǎi)房？
“災后政府會(huì )對死傷者發(fā)放一定數額的撫恤金，也會(huì )針對災民的安置問(wèn)題發(fā)放住房補助?！辈芙êＶ赋?，銀行完全可以為災民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補助則可以用以支付房屋首付款。
他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價(jià)格，總房款6萬(wàn)元，首付1.2萬(wàn)元，月供也只要幾百元。這樣算下來(lái)，不是很難負擔。